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構建和諧勞動關系專題新聞發布會新聞資料

12月26日構建和諧勞動關系專題新聞發布會新聞資料

 

2019保護勞動者權益,構建和諧勞動關系工作情況。

和諧勞系創建新臺階。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制,全面構建和諧勞動關系。承辦全國模范勞動關系和諧企業巡回演講廣州站活動營造爭創和諧氛圍全面開展我市勞動關系和諧單位評審活動。三家企業被評為全國模范勞動關系和諧企業推進國有企業工資決定機制改革工作。《廣州市2019年人力資源市場工資指導價位及2018年企業人工成本信息》。 

強化勞動人事爭議調解仲裁工作。聯合市委政法委、市中級人民法院等八個部門,制訂出我市關于進一步加強全市勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制的實施意見建立和完善勞動人事爭議多元處理機制,維護勞動人事關系和諧與社會穩定。完善勞動人事爭議調解工作體系被市委全面深化改革委員會列入廣州市改革創新經驗復制推廣清單。開展“送法上門”活動,落實企業約談機制和仲裁建議書制度,從源頭減少爭議發生。健全農民工工資爭議處理“快立、快調、快審、快結”機制,90%以上的爭議實現了快速結案。完善仲裁辦案基本制度目錄清單,加大案件分類處理力度,依法提高終局裁決比例,擴大適用簡易程序,推廣“要素式”辦案,案件處理全面提速。全面升級辦案信息系統多項首創功能實現了讓數據“多跑腿”,讓群眾“少跑路”。健全常態化裁審銜接機制,完善裁審信息對接平臺建設具體做法作為“廣州模式”獲全國推廣。指導南沙區完成聘任港澳籍勞動人事爭議仲裁員國家試點工作,為全省乃至全國提供有益借鑒。2019年全市調解仲裁案件結案率、調解成功率、終局裁決率分別91.64%70.39%51.12%

薪治理成效顯現。深入開展“根治欠薪”專項行動,突出抓好制造業、建筑業和政府工程項目欠薪治理,推進各項制度落實落地,我市保障農民工工資支付在全省考核獲A

、重點通報幾個方面工作的開展情況

(一)加強勞動關系三方協商,構建和諧勞動關系情況

一是全面落實市委市政府出臺的《廣州市構建和諧勞動關系工作方案》,全面開展勞動關系和諧構建工作,形成齊抓共管、共促和諧的工作局面。二是推進全國唯一的協調勞動關系三方地方性法規的貫徹實施,落實市人大常委會關于《廣州市勞動關系三方協商規定》執法檢查審查意見,強化了三方協會議制度,進一步加強集體協商爭議調停工作。深入開展我市勞動關系和諧單位評審活動。組織全市協調勞動關系三方部門,通過廣泛宣傳發動,2018年度新申報并通過評審的 “廣州市勞動關系和諧企業” 1036通過年度報告的1420 “廣州市勞動關系和諧社區(村)、街(鎮)、園區”186通過典型示范,以點帶面,促進和諧勞動關系建設。今年啟用廣州市和諧勞動關系創建系統,方便用人單位申報。三是創新開展三方聯調工作。市人社局、總工會、企聯、工商聯按照《廣州市勞動關系三方協商規定》要求,充分發揮各自作用,積極探索新形勢下預防化解勞動人事爭議矛盾糾紛的新途徑,聯合設立勞動人事爭議方聯合調解中心,積極推進勞動人事爭議案件仲裁案前調解工作2017111日市三方聯合調解中心成立以來,11個區也分別建立了三方聯合調解中心,大力開展勞動爭議案件仲裁立案前的調解工作。截至20191130日,全市三方聯調中心接待法律咨詢3411宗,調解成功案件3373宗,涉案金額約1.7億元。廣州市開展三方聯合調解的做法,受到上級的好評,被廣州市委政法委確定為廣州市矛盾糾紛多元化解機制建設第一批創新項目,省人社廳等部門出臺《關于進一步加強勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制的實施意見》推廣了廣州市開展三方聯調的經驗。下一步廣州市加大投入力度,進一步總結市、區三方聯合調解中心開展調解工作的成功經驗,并加以推廣。加強調解員業務培訓,積極推進“互聯網+調解”模式,加強“粵省事”小程序與三方聯調中心的銜接流程,提高調解質。進一步加強聯合調解中心與街道、企業等基層調解組織和仲裁機構的對接,進一步完善矛盾糾紛多元化解機制,積極構建 “上下貫通、左右協調、多方參與”的大調解網絡,為構建和諧勞動關系營造良好輿論氛圍和法制環境。

(二)全國試點聘任港澳籍勞動人事爭議仲裁員工作情況

南沙區以粵港澳大灣區建設為契機,自20191月獲批試點聘任港澳籍人士擔任勞動人事爭議仲裁員工作至今,已圓滿完成項目申報、政策制訂、人員遴選、意向簽訂、培訓考核、依法履職等工作,該工作共獲中央級、港澳20多家媒體和中央政法委、市委簡報刊物報道。

    一是在全國首次建立聘任港澳仲裁員政策體系立足粵港澳大灣區一國兩制實際,以實事求是為原則、以依法依規為準繩、以創新發展為理念,在全國首次建立聘任港澳仲裁員政策體系。出臺一個總綱解決聘任依據的問題,明確聘任機構、對象、程序、管理、辦案要求等原則性內容。制定五個制度解決具體實施的問題,圍繞總綱制定組織推薦及資格審查、補助(工作補助及辦案補助)、培訓、管理、考核評估等5方面共6個制度性文件,與其他聘任兼職仲裁員既有所區分又不搞特殊化:考慮其政治敏感度,在人選推薦上未擴大到自主報名;考慮差旅成本,按履職天數給予“n+1”式的工作補助;考慮兼職屬性及港澳身份,采取開放式、多元化的培訓考核模式等。但在辦案補助、管理、考核評估等方面則實行無差別化政策,確保港澳籍仲裁員依法履職。

二是在全國首次確立遴選港澳仲裁員候選人任職資格標準。港澳籍仲裁員在案審中有獨立裁決權,體現著國家司法權威和公正公平,按照人資源和社會保障部確立的優中選優原則,在全國首次確立遴選港澳仲裁員候選人任職資格標準。嚴把準入關:為兼顧公平公開和可持續發展,總綱性文件聘任辦法中明確候選人產生方式包括自愿報名和組織推薦,考慮穩慎選出首批候選人,試點工作人員只從組織推薦產生。嚴把政審關:資格審查環節政治立場堅定人員,愛國愛黨愛港(澳)作為候選人的首要政治審查條件。嚴把任職關:兼顧三地職業體制差異,按照法定任職條件,結合港澳無審判員崗位、無內地職稱體系、律師執業資格未互認等實際,遴選對應法律規定條件又與港澳職業體制相符的候選人。首批7名港澳籍仲裁員(香港5名、澳門2名),學歷高、資歷深、行業廣,人資源和社會保障評價首批人選非常具有代表性。

三是在全國首次探索開放式的港澳仲裁員培訓考核新模式。由于三地在法律體系、閱讀書寫習慣的差異,且候選人學歷和社會地位高、業余時間緊、知識面廣,廣東省人力資源和社會保障廳同意南沙區在試點工作中打破以往長時間集中培訓、閉卷筆試的傳統培訓考核方式,在全國首次探索開放式的港澳仲裁員培訓考核新模式。一是創新自學+視聽教學+網絡互動+圓桌培訓立體培訓體系,自主編印培訓大綱為自學教材,幫助候選人集訓前系統了解內地勞動領域常用實體法21部;拍攝全國首部仲裁庭審流程教學片作為視聽教材,設模擬仲裁庭上崗實操,線上實時交流學習重難點,解決文字教學帶來的簡繁閱讀習慣差異問題;圓桌式集中培訓縮短周期、延伸廣度,培養首批政治過硬、業務過關的新時代港澳籍仲裁員。二是實行結構化面試+筆試+無領導小組討論的多元考核方式,全面綜合考查候選人的政治素養、法律知識和臨場應變能力,遴選來自三級仲裁部門和司法部門考官,相互監督,彰顯公平公正。候選人考核通過率達百分之一百,培訓考核過程未收到考生、考官或授課老師異議。

下一步計劃

依托港澳籍仲裁員講好勞動仲裁故事港澳仲裁員對內地的法治工作從觀察者成為實踐者,可充分利用港澳仲裁員的專業背景、社會影響力,宣傳內地法治環境,做好勞動爭議仲裁的宣傳員,尤其是對設在南沙的粵港深度合作園,充分發揮港澳籍仲裁員身份優勢調處勞動爭議,營造和諧勞動關系環境。

探索借助港澳籍仲裁員推行異地送達。內地設廠、實際經營控制權在港澳的企業,發生勞動爭議仲裁案件,立案后的法律文書送達是全國性的難題。下一步將借助港澳籍仲裁員的身份便利,探索勞動爭議案件異地送達機制,暢通三地法律文書正常送達渠道,服務粵港澳大灣區法治化營商環境。

(三)根治欠薪工作開展情況

廣州市深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于治欠保支的決策部署,認真做好根治欠薪工作,今年呈現“四個下降”的良好態勢:截至11月底,欠薪違法案件和欠薪突發事件同比分別下降19.9%62.2%,追回工資待遇金額和涉及人數同比分別下降33.5%15.1%全市治欠保支形勢逐年向好,欠薪引發勞資糾紛態勢得到有效遏制,為打造最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的城市提供了有力支撐。其中有以下三方面工作亮點:一是創新監管模式。充分利用“互聯網+”大數據應用創新構建建筑行業監管模式,高標準推進實名制和工資分賬平臺管理工作,有效破解建設領域拖欠工人工資問題,確保農民工工資支付到位。截至11月底,全市納入工人工資支付保證金管理范圍的在建工程項目3797個,建設工程實名登記工人94.57萬人,通過平臺發放工資工人人數70.49萬人,通過平臺發放工資總額133.89億元。二是行政司法聯動。各級人社、公安、檢察機關緊密協調配合,完善信息通報、動態管控、聯合處置、案件移送接收、對口聯絡等機制,對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件做到快移快立,從快從嚴打擊。今年我市人社部門向公安機關移送涉嫌惡意欠薪逃匿案件37件,公安機關立案32件。三是強化宣傳引導。積極開展政策宣傳,通過工資支付法規政策宣講會、新聞發布、新媒體推送等方式開展專題宣傳活動;通過信用廣州平臺,對列入單位實施聯合懲戒, 2019年前三季度共認定黑名單企業或個人23宗。

當前春節臨近,隨著農民工返鄉高峰的到來,農民工討薪問題再度成為社會關注的焦點。為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府根治欠薪冬季攻堅行動的決策部署,確保農民工按時足額拿到工資,充分做好工資支付保障工作,切實維護勞動者依法獲得勞動報酬的權利。黎明副市長于1126日組織召開廣州市冬季治理欠薪攻堅行動部署動員會,20191115日起至2020年春節前,在全市組織開展2019年度根治欠薪冬季攻堅行動,重點檢查招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造等行業,突出政府投資工程項目和國企項目,易受出口貿易摩擦影響的加工制造業企業,以及存在拖欠農民工工資隱患的其他企業。此外,為確保我市根治欠薪冬季攻堅行動落實落地,市就業和勞動關系工作聯系會議辦公室派出11個督導組,于2019126日至1230日赴各區進行督導檢查。

下一步根治欠薪冬季攻堅行動重點做好以下五個方面工作:一是加強對企業工資支付行為的監督檢查,及時受理舉報投訴,及時查處欠薪違法行為。二是加大欠薪犯罪打擊力度,做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的“兩法銜接”工作;實行重大違法行為社會公布,完善違法用工企業“黑名單”制度,實時公開發布“黑名單”。三是強化制度落實,工程建設主管部門嚴格抓好農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、銀行代發工資、工資保證金等保障工資支付制度落實。四是落實欠薪案件“兩清零”任務,即201910月底前發生的政府投資工程項目和國企項目欠薪案件在2019年底前全部清零,其他欠薪案件在2020年春節前及時動態清零。五是加強督導檢查,市就業和勞動關系聯席會議辦公室組成督導檢查組,對各區開展督導檢查,確保各項工作落到實處。

攻堅行動結束后,我市繼續加大執法檢查力度,嚴厲查處拖欠工資、超時加班等侵害勞動者權益違法行為,對觸犯最低工資“底線”、使用童工“高壓線”,發現一起、查處一起、解決一起。對企業經營者欠薪逃匿的,行政司法機關聯動配合,全力追究其刑事責任。深入推進建設施工企業工資支付保證金、工人實名制、工資分賬管理、欠薪應急周轉金等制度落實落地。進一步加大宣傳力度,繼續通過法律咨詢、法律講座、法律援助等多種形式,深入開展送法到企業活動,不斷提高企業依法經營、員工依法維權的守法意識。繼續暢通投訴舉報渠道,進一步暢通訴求表達渠道,完善110聯動值班室、12345咨詢服務熱線、投訴舉報電話等,對于投訴舉報的案件,明確責任,依法及時處置。繼續加強勞動關系不穩定因素排查,強化排查重點隱患企業,建立臺賬,安排專人跟進,及時將隱患化解在萌芽狀態,確保依法及時發放工資。

三、2020主要工作計劃

2020全面建成小康社會和三五規劃收官之年,我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,大力構建和諧勞動關系。完善勞動關系矛盾調處機制;深入開展和諧勞動關系創建活動;推進實施國有企業工資決定機制改革;持續深入抓好根治欠薪,落實建筑施工企業工人工資保證金、欠薪應急周轉金等制度,加大企業重大欠薪違法行為社會公布和納“黑名單”聯合懲戒力度;提高勞動人事仲裁水平;做好信訪維穩工作。助力廣州建設最安全穩定、公平公正、法治環境最好的國際大都市。

局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會,以及中央經濟工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,認真落實市委市政府決策部署圍繞中心,服務大局,“不心、牢記使命”主題教育為強大動力,構建和諧勞動關系,奮力推動我市人社事業高質量發展,為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”,建設具有發展活力和獨特魅力的國大都市,作出新的更大貢獻。

 
 
 
 
 
 
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